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BQM-177i 靶機。 圖片來源：審計部；海軍教育訓練暨準則發展指揮部提供 分享 facebook 審計部今日發布105年度中央政府總決算審核報告，針對海軍司令部耗資8億元採購無人靶機，再度提出詳細案情說明。審計部說，海軍教準部漠視國防部及海軍司令部令示以現貨採購獲得的規定，讓廠商以研發中且未經驗測合格的BQM-177i靶機參與投標並得標，致須辦理研改，因而延宕飛行測試，較原核定計畫接收日期延後2年獲得；其後又未依任務需求籌購具備全球衛星定位系統（GPS）導控飛行功能的新型靶機，卻購入美軍封存10餘年的舊型CK3靶機16架支援靶勤任務，其中5架因加力器超過使用年限，發射失效墜海，或靶機停產，無法籌獲料配件，耗費8770萬餘元未獲應有效益。海軍標靶採購效益一覽表。圖／審計部 分享 facebook 審計部曾在105年度相關預算報告提及此事，但海軍回應強調採購案無涉缺失。審計部在今日發布的105年度中央政府總決算審核報告指出，海軍司令部暨所屬為支援年度重大演訓靶勤任務，籌購無人遙控靶機，但建案、採購、驗收及教育訓練等作業未臻周延，延宕靶機接收期程暨影響靶勤任務。審計部說，海軍司令部鑑於海軍教育訓練暨準則發展指揮部運用無人遙控靶機執行海軍防空、艦隊反飛彈作戰及年度重大演訓靶勤任務，以提升防空、反飛彈作戰能力，經考量各式靶機存量不足，因此規劃辦理「民國97至101年度各式靶機具採購案」，匡列預算9億5115萬元，計畫按期程獲得彈道性飛靶、水下自走靶標及誤差距離指示器等3項，並支援海軍年度各項演訓任務。審計部說，採購無人遙控靶機的預算8億6890萬餘元，承商於民國101年12月交貨，但因持續研改而延宕至民國103年5月才完成飛行測試，且截至民國105年8月底止尚與承商履約爭議調解中。經審計部調查，發現海軍司令部未依規定循建案及採購作業程序，經國防部核准新增靶機軍購需求並核定採購計畫後據以執行，就逕自運用「光一計畫」未結軍購案款2億8千餘萬元，修正發價書納列靶機項目，且相關採購文件闕如，未善盡保存職責。審計部進一步說，海軍又未依任務需求籌購具備全球衛星定位系統（GPS）導控飛行功能的新型靶機，卻購入美軍封存10餘年的舊型CK3靶機16架支援靶勤任務，一直到民國104年底僅餘1架且無料件可供修復使用，未能提升作戰能力及提高訓練成效，且因加力器超過使用年限，發射失效墜海，或靶機停產，無法籌獲料配件，致年度演訓期間無法回收或修護後再予運用者計有5架，耗費8770萬餘元未獲應有效益。審計部指出，海軍教準部未依國防部核定的性能規格及任務需求編訂採購計畫，又沒有完備商情蒐整分析及考慮市場供應能力，逕將靶機飛行最大速度由540節修增為570節，且於未完成修正投資綱要計畫前即辦理採購，其建案及採購作業欠周延嚴謹。審計部批評海軍教準部，漠視國防部及海軍司令部令示以現貨採購獲得的規定，未覈實審查廠商投標的標的是否屬現貨，造成廠商以研發中且未經驗測合格的BQM-177i靶機參與投標並得標，致須辦理研改，因而延宕飛行測試，較原核定計畫接收日期延後2年獲得，衍生海軍司令部執行實彈射擊操演，無法運用這項計畫籌購的靶機支援演訓，增加支出655萬餘元租賃靶機支援任務。審計部說，海軍教準部明知契約及核定計畫訂有飛行訓練課程的人數、時數規定，竟於未符驗收要求條件下，仍判定教育訓練合格，海軍司令部審查未察覺，也未善盡採購業務督導職責，又以海軍教準部未督促遙控操作手落實每月飛行訓練及執行每季考核，且BQM-177i靶機自民國101年12月完成交貨交由作戰訓練支援隊使用至民國105年8月止計44個月，已近使用年限60個月之四分之三，卻未依國防部令示積極規劃靶勤任務，執行飛行訓練，仍持續使用CK3舊型靶機實施訓練及射擊任務，致未能發揮提升作戰能力的預期效益及提高訓練成效的任務需求；且戰支隊未遴選適當人員參訓，致參訓人員18員受訓後2年餘即離退10員逾參訓人員半數，影響操作手及維修人員執行靶機操控及維修的能力等情事。審計部也引述國防部對此案的回復，國防部指出，海軍司令部已要求負責各建案承辦人員後續就新增軍購需求項目的申請、核准，採購計畫之編訂、核定等建案及採購作業程序，遵循建案需求、未結軍購案款運用及採購作業等規定採購新品；另將採購文件建立專卷妥善保存，並依年限列入移交；除將持續要求各建案承辦人強化本職學能及深入了解建案規定外，將檢派業管承辦人及建案單位主管參加國防部相關單位規劃之採購或建案作業等訓練講習課程，逐步建立作業人員專業能量；希望透過此案履約爭議達成的和解協定，維持靶機採購可發揮提升作戰能力的預期效益，及提高訓練成效。